中共湖州市委、湖州市人民政府：

2025年是全面贯彻党的二十大精神的关键之年。一年来，在市委、市政府的坚强领导下，市体育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕“政府行为全面纳入法治轨道”的总目标，认真落实国家、省、市关于法治政府建设的部署要求，将法治工作与群众体育、竞技体育、体育产业深度融合，全力推进全市体育事业高质量发展。现将有关工作情况报告如下。

一、强化政治引领，坚决履行法治建设第一责任人职责

深化思想理论武装

坚持把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习的核心内容，领导班子带头学法普法，采用干部领学、个人自学、集中学习和专题辅导等多种方式，组织干部职工深入学习《习近平法治思想学习问答》《中华人民共和国体育法》（新修订）等法律法规及中央八项规定及其实施细则精神。严格落实年度法律知识考试制度，参考率和合格率均达100%，以考促学，切实提升干部队伍运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。

高位推动压实责任

局党组将法治政府建设作为全局中心工作，主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，定期研究部署法治建设重点任务，通过召开专题会议、开展工作督查等方式，确保法治建设贯穿体育工作各环节，并纳入年度重点工作。健全依法行政领导责任制，形成党组统一领导、分管领导牵头负责、各处室各单位协同推进的工作格局，切实提升全局依法行政意识和责任担当。

健全完善工作机制

建立健全法治政府建设衡量考核体系，将法治工作成效纳入年度绩效考核核心指标，细化考核内容涵盖法律法规学习落实、重大决策合法性审查、行政执法规范、普法宣传成效、纠纷化解效率等关键维度。对考核结果优秀的科室和个人予以通报表彰并与评优评先挂钩，对考核不合格的单位进行约谈提醒，明确整改时限和要求，定期跟踪问效，以严格的考核机制倒逼法治建设责任落到实处。

聚焦重点任务，法治政府建设取得扎实成效

决策过程更加规范

聘请浙江六和（湖州）律师事务所担任法律顾问，将法律服务全面融入重大决策、合同协议审查、纠纷处理等关键环节，2025年累计参与合同协议审查43份，为各项工作提供专业法治支撑。建立重大决策、重大活动及赛事活动事前风险评估机制，围绕合法性、安全性等核心维度开展系统评估，筑牢风险防控底线。同时，拓宽公众参与渠道，通过召开座谈会、线上征求意见等多种形式广泛吸纳民意，充分汇聚社会各界智慧，确保决策科学民主、合法合规，推动体育工作在法治轨道上有序开展。

文件管理更加有序

严格落实行政规范性文件起草、论证、合法性审查、集体讨论决定、公布备案全流程管理机制。文件起草阶段深入开展调研，充分征求基层单位、相关部门及社会公众意见；合法性审查环节由法治工作机构会同法律顾问双重把关。2025年印发行政规范性文件1件，文件内容合法合规、贴合实际。同时建立文件动态清理机制，定期对已出台文件进行梳理，及时修改或废止与现行法律法规冲突、不适应发展需要的文件，维护政策体系的统一性和时效性。

制度体系更加健全

针对城乡社区级的公共体育设施管理缺少可操作性执法依据的问题，市体育局主动作为，积极推动人大立法工作。出台《湖州市城乡社区公共体育设施管理规定》并于2025年5月1日正式施行，另制定了《湖州市城乡社区体育健身设施补助资金管理办法》等配套政策，为破解群众健身难题提供了坚实的制度保障。通过加大宣传力度，线下发放文本6000余本，线上开辟宣传专栏，推动了法规落地见效。

运行监督更加全面

严格落实政务公开各项规定，坚持以公开为常态、不公开为例外，及时在局门户网站、微信公众号等平台公示业务动态、工作流程、服务指南、政策措施等内容。主动公开局机关及下属单位年度财政预算报告，自觉接受社会公众监督。2025年积极做好12345政府阳光热线工作，主动回应群众期盼，总办件量370余件，办结率100%。认真办理人大建议和政协提案，共确定26件，其中人大建议9件，政协提案17件，通过与代表委员充分沟通、专项推进落实，全部圆满完成办理并获得满意评价，切实增强了群众的获得感和满意度。

行业监管更加有力

强化安全监管培训，召开全市高危体育运动场所安全管理培训会，培训经营单位负责人及安全管理人员80余人次，重点解读《经营高危险性体育项目许可管理办法》等法规，指导区县开展体育安全普法进企业活动，压实经营主体安全责任。结合重大节假日，对冰雪、航空等高危新业态及体育类校外培训机构开展专项检查，出动人员85人次，检查场所65家，整改隐患54条，依托“市-区县-街镇”三级监管体系，通过“双随机、一公开”规范市场秩序，保障体育经营领域安全稳定。依法妥善处理浩克体育行政复议案件1件，严格按法定程序审查，充分听取各方意见、公正处置，有效化解行政争议。

法治氛围更加浓厚

严格履行“谁执法谁普法”责任制，构建全方位、立体化普法宣传矩阵。紧扣业务开展普法，在执法检查过程中，向经营主体宣传《中华人民共和国体育法》《体育彩票管理条例》等法规政策；依托节点开展普法，结合“4·15”全民国家安全教育日、8・8全民健身日、体育宣传周等重要时间节点，通过体育知识讲座、科学健身指导等形式，向市民普及宪法、民法典、全民健身条例等法律法规；借助赛事活动普法，结合青少年阳光体育比赛开展反兴奋剂宣传，引导运动员、教练员树立“拿干净金牌”的责任意识。同时，充分利用体育场馆电子显示屏、官方网站、“跃动湖州”微信公众号等载体，发布法律法规解读和典型案例，扩大普法覆盖面和影响力。

三、存在问题和不足

2025年，我局法治政府建设工作取得一定成效，但仍存在短板不足。一是部分人员对新增体育法律法规理解不深，依法履职能力有待提升；二是部分新兴领域，如行业预付式消费全链条监管等问题缺乏健全的应对机制，多部门协同治理合力未形成；三是普法宣传针对性、实效性不足，分类普法不精准，宣传形式需创新。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

2026年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，按照市委市政府法治政府建设总体部署，重点抓好以下工作：

（一）深化思想认识上再聚焦

持续把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入党组理论学习中心组学习计划和干部教育培训核心内容，通过专题研讨、专家授课、案例分析等形式，引导全局干部职工深刻领会核心要义和实践要求。围绕新修订《中华人民共和国体育法》及配套法规、体育领域新业态监管相关法律政策，开展常态化学习培训，每月组织1次集中学习，每季度开展1次专题研讨，推动法治理念深入人心，切实把法治思维和法治方式贯穿体育工作全过程。

（二）提升依法行政能力上再攻坚

聚焦体育赛事组织合规、安全保障落实、参与人员权益保护、赛事纠纷调处等关键环节，强化对赛事承办方、参与主体的合规引导，提升各类赛事承办规范化水平，切实筑牢体育赛事领域法治防线。对于体育场馆运营、健身服务、体育赛事、体育用品等重点领域，常态化开展“双随机、一公开”抽查检查，在重要节点实施重点监管。将线上健身平台、电竞体育服务等新业态纳入监管范畴，完善执法流程和裁量标准。加强行政执法队伍建设，通过业务培训、案例研讨等方式，提升执法人员应对新兴业态的监管能力。

（三）强化制度政策保障上再发力

常态化推进《湖州市城乡社区公共体育设施管理规定》贯彻实施，建立督查机制，排查执行盲区，优化设施布局。深入贯彻落实《中华人民共和国体育法》，结合湖州体育事业发展实际，研究制定配套实施细则，细化体育赛事管理、体育产业发展、体育社会组织监管等方面的具体要求。加快构建体育预付式消费全链条监管机制，明确事前审核、事中资金监测、事后纠纷调处流程，切实维护消费者合法权益，完善体育领域制度保障体系。

（四）强化责任落实上再严格

严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设工作纳入年度重点工作部署，定期召开党组会议研究解决法治建设重大问题。健全“党组统一领导、分管领导牵头、各处室具体落实、法治机构统筹协调”的责任体系，将法治建设任务分解到岗、责任到人。加强日常督查和年终考核，考核结果与干部评先评优、绩效考核挂钩，确保法治政府建设各项任务落地见效。做好体育法治建设和依法行政工作。

湖州市体育局

2026年2月4日